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李方生:新能源汽车产品有4000种 销量过千的不足100

时间:2018-1-23 13:0:0  来源:新浪汽车

在政府部门相关政策引导和推动下,新能源汽车产业发展取得了重大的成效。从公告来看,目前公告新能源汽车生产企业有230余家,产品有近4000个,但是在公告当中4000个产品销售过千量的产品数不足100个,4000个纯电动占了3500个,燃料电池最少,不到30个,其他都是插电式和混合动力。这是最基本的情况,产业体系基本建立,技术水平明显提升了。但是暴露了很多问题,主要的问题是散和小,有的地方企业是地方政府重推广轻安全,包括一些企业在研发验证能力、质量控制能力、销售服务方面做得不到位。

新能源汽车销量,新能源汽车

李方生在2018国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会演讲实录

只有列入到公告内的企业和产品才能够生产销售、注册,才能够后续进入到推广工作和试用工作,新能源汽车企业包括新能源汽车产品如何进入公告,主要的依据是新能源汽车生产企业及产品准入管理规定,即2017年7月1号实施的第39号令,今天将主要的要求和大家介绍一下。

首先介绍一下39号令修订的背景。新能源汽车企业以前能够进入新能源汽车企业和产品的公告是依据44号公告进行审核,44号公告最早是发改委2008年制定的,后续汽车行业由工信部主管,为了更好的解释,2009年做了修订,44号公告对新能源汽车企业的发展起到重要的推动作用,开创性提出了产品的技术成果,分为三个阶段:起步期、发展期和成熟期,不同的成熟度有不同的管理,推动了我国新能源汽车产业的安全、可控、健康有序的发展。

在政府部门相关政策引导和推动下,新能源汽车产业发展取得了重大的成效,从公告来看,目前公告新能源汽车生产企业有230余家,产品有近4000个,但是在公告当中4000个产品销售过千量的产品数不足100个,4000个纯电动占了3500个,燃料电池最少,不到30个,其他都是插电式和混合动力,这是最基本的情况,产业体系基本建立,技术水平明显提升了。但是暴露了很多问题,主要的问题是散和小,有的地方企业是地方政府重推广轻安全,包括一些企业在研发验证能力、质量控制能力、销售服务方面做得不到位。马凯副总理多次做了指示,安全是关系到新能源汽车行业持续健康发展的至关因素,没有安全就没有新能源汽车的未来,也无从谈起后续发展新能源汽车。低成本、低品质、同质化现象严重,影响了企业创新动力,出现了劣币驱逐良币的苗头。39号令鼓励企业进入新能源行业中,踏踏实实做新能源产品。

从2016年开始启动修订新能源规则,39号令是7月1号实施,整个过程是2015年就开始了策划,工信部起草,广泛征求各方面的意见,2016年12月向WTC通报,2017年最终实施。主要思路,一是双管齐下,提高门槛,从企业产品两端入手,提升企业能力建设、产品性能要求,提高准入门槛,实现优胜劣汰,遏制散乱发展势头。二是创新模式,强化监管,充分运用信息化手段,我们要求整车企业负主体责任,包括事先的审批,加强事中事后的监管,近期工信部、财政部也拨了费用,对产品进行了抽查,简化程序,优化流程,直接可以上工信部申报。

修订的主要内容,一是明确了新能源汽车的定义和范围,现在的新能源指纯电动、插电式混合动力和燃料电池。二是完善了生产企业准入条件,明确了两个主体,要做新能源企业必须是公告内传统车的企业,可以申请乘用车的新能源。有商用车的资质可以申请商用车的新能源,或者按照发改委新建商用车的企业才能做新能源,提高了设计开发能力要求。以前是三个核心技术掌握其一就可以,现在要求必须三个核心技术掌握整车控制技术,其他的包括能源、电机、车载能力等都要求掌握。提高常规汽车整车企业生产条件的要求,例如,对混合动力提出要求,如果是乘用车做混合动力新能源,必须含有混合动力用发动机的研发和生产。提高售后服务能力要求,最早通过工信部公示,现在要求所有的公司在自己的网站上向用户公示,而且后来发生重组兼并的企业也应该如此。三是完善了产品准入条件,提高产品性能要求,提高产品追溯性要求,我们提高了地方平台和国家平台的要求,通过监控平台掌握每辆车运行的时间和区域、应用人群、公共车还是私家车,提出要求是为了进行改进,也是为政府决策提供依据,建设基础设施和停车位的时间和地点都是有所要求的。四是调整管理模式。现在的新能源企业有三类,一类是整车企业,其次,是改装车企业,还有就是购买成熟的汽车底盘。后续取消了自制自用底盘,只有整车企业才能做新能源,或者购买电动底盘。大概估测,230多家企业在今年年底都要提出计划,其中都含有2019年7月1号必须满足39号令要求,否则所有的产品都会在公告里清理出去。目前近30家已经符合新的要求,上汽通用五菱于下周也将进行审核。五是强化事中事后监管。以前成熟期的产品不需要监控,发展期的产品20%监控,只有起步期的产品100%监控,现在是所有的新能源产品都应该100%监控。另一方面,要求企业建立安全事故应急处理制度,有严有松。六是简化管理程序,减少企业申报材料,减少地方政府示范运行审批要求。七是完善监督检查措施,后续还会加大处罚,对提供虚假材料的企业给予警告,一年内不能再进入新能源企业。对以欺骗手段取得资格的,三年内不准再申请准入,加大处罚的力度。还有,对于退出的机制也是比较严格的,因为4千多个产品公告,有的产品一年就一两台,或者没有生产销售。以上是最基本的修订内容。

具体的内容中包含的原则是规范,44号公告是为了达到鼓励的目的,现在是规范新能源汽车生产,保证公民生命财产安全和公共安全。对比可知,与44号公告条款不一样,39号令有8个否决项。同时,更强调研发、生产、一致性、售后服务,要求有传统的可靠性的振动验证,要求有延误和所有的进厂检验等等。

因为39号令刚刚发布,新能源标准也在逐步地调整,现在又更新了3项标准,修订了2项标准。为了落实国务院放管服务的思路,现有的一些新的号令将会发布实施,目前已经处于向工信部和各个司局征求意见的阶段,并已经下发到各地。主要在几个方面有大的变动,第一个是企业准入,我们会进一步简化,现在是分十几大类的产品,后续会调整为六类,乘用车、轿车和其他乘用车是一类,商用车是轻客和运货,还有挂车、摩托车、客车,所有的文件进行梳理,变成一个文件,以上是企业准入。产品准入会进一步细化,将以备案的形式。此外,零部件也不再进行审核,减少企业负担,检测机构后续会逐步放开。以后也会对新技术新材料进行评估。目前,规则和标准滞后于发展。因为有的规则成熟之后才固化起来,包括现在新的材料新的技术,包括新建企业、后续的无人驾驶等等。最后是电池,工信部继承司和装备司对所有电池后续都要登记备案,全过程管理,直到报废。

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